Estudio de las técnicas de comunicación utilizadas en la administración de centros educativos en la

región educativa de Heredia

(14.834 palabras – páginas)

Lic. Emilce Castillo Obando ©

Universidad Latina de San Pedro (Costa Rica)

 

I.                     INTRODUCCION

La comunicación se entiende como el proceso mediante el cual el hombre se interrelaciona con su entorno social, donde vive y participa. Es algo más que transportar un mensaje, es el proceso que incluye la respuesta, la interpretación y la réplica, cerrando el circuito significante que va del emisor al receptor y viceversa.

En este marco se concibe que si las palabras son el reflejo de las cosas, la comunicación es el reflejo del entendimiento. La comunicación es diálogo directo del hombre con el hombre, en todo su repertorio de intercambios, desde los más elementales hasta los más complejos. En la comunicación afluyen todos los conocimientos y los descubrimientos del hombre para hacer comprensible cuanto le rodea (Arguedas, 1991).

La comunicación es el medio seguro para una eficiente relación en todos los campos en que el hombre se desenvuelve, por ello se hace necesario que se practique en cada momento de la vida, así nos permite comprender, aclarar y sobre todo utilizar la retroalimentación para tomar decisiones e influir en los demás.

Debido a la importancia de la comunicación en el proceso administrativo se ha seleccionado el presente tema, pues en la complejidad organizacional la comunicación se convierte en un elemento eje de las funciones administrativas en cada uno de los niveles, que contribuirán al logro de los objetivos educacionales.

Es importante aclarar que en una institución se puede dar la información, pero no se da la comunicación, como lo señala Ugalde (1979) cuando establece la siguiente diferencia:

“La información se define como el flujo de datos que emana de aquellas acciones provocadas por las instrucciones que da la dirección, según los objetivos institucionales previamente señalados, y la comunicación como un proceso de intercambio de significados entre las personas, el cual se produce principalmente por medio del lenguaje”.

 

Esto nos lleva resaltar la importancia de que en todos los niveles del sistema educativo deberían estar vinculados por medio del proceso de la comunicación y de la información; esto aseguraría un mejor entendimiento y cumplimiento de las políticas educativas, tanto en el nivel central el Ministerio de Educación Pública, como en el nivel regional y en el nivel local, puesto que de la comunicación que exista entre cada uno de los niveles dependerá el adecuado o inadecuado funcionamiento que realice cada nivel.

Autores como Soza, citado por Myers (1983), en estudios realizados demuestran la importancia de la comunicación dentro de la institución educativa, la cual debe ser un proceso recíproco y multidireccional. La comunicación completa no fluye hacia arriba o hacia abajo solamente, o a lo largo de un solo nivel o estrato de la institución. Al contrario, la comunicación completa es una interacción que entraña la ocurrencia de estímulos desde cualquier estrato.

En este sentido un administrador contemporáneo necesita información y comunicación adecuadas para que la institución que conduce marche con éxito, ya que dirigir implica entre otras cosas saber comunicarse con eficacia.

Bernard (1983), al respecto opina que sin comunicación, ninguna organización puede existir, dado que cada una es, ante todo, un sistema de interacciones estructurales, y que toda interacción presupone alguna forma de comunicación.

En consecuencia la comunicación es un medio que facilita la gestión administrativa. En el caso de las instituciones educativas puede ayudar a que todos los miembros participen dinámicamente en la formulación de objetivos y planes institucionales más acordes con su realidad.

El director de una institución educativa debe ser un comunicador efectivo, lo cual le sirve, entre otras cosas, para motivar, alentar el sentido de participación e interés por el trabajo. Además al comunicarse y compartir información, vigoriza el sentido de pertenencia a la institución.

Como hemos visto, en la administración educativa es fundamental que haya comunicación efectiva, recíproca, participativa, en donde los involucrados en la educación participen en la toma de decisiones.

Para autores como Flores y Orozco (1989), en la administración hay una forma de comunicación muy generalizada que es la descendente, por medio de la cual se proporciona información e instrucciones sobre diferentes temas, pero que se caracteriza por un mínimo de escucha y de respuesta por parte de los receptores. Esto representa un inconveniente ya que la comunicación debe ser un esfuerzo mancomunado que se da entre personas que comparten objetivos, sentimientos y propósitos.

En la administración de la educación en cualquiera de sus niveles, el proceso de la comunicación debe estar presente en todas las acciones inherentes al proceso administrativo: planificación, dirección, control y evaluación. De este modo se daría una participación responsable por todos los involucrados en el proceso administrativo.

Retana (1977) consideraba que en Costa Rica la comunicación entre las instituciones educativas se establece mediante cartas, telegramas, reuniones, charlas, conferencias, calendarios. La técnica que se utiliza con mayor frecuencia es la circular, típica de una comunicación limitada, porque se convierte más en una transmisión de información que en una comunicación, ya que se impide la retroalimentación y representa un mecanismo descendente u horizontal.

Esta situación que se da en las organizaciones educativas no es justificable, ya que, de acuerdo con Fallas (1988), existe una buena cantidad de técnicas de comunicación escritas, técnicas de comunicación oral, auxiliares, interpersonales y audiovisuales que se deberían incorporar en el intercambio que se mantiene entre las organizaciones y entre las personas.

El presente estudio que hemos realizado se seleccionó primero por la relevancia que tiene el tema en la medida que el Ministerio de Educación Pública viene impulsando una Política Educativa que trata de mejorar la calidad de la educación costarricense, y esto no será posible si es el proceso de comunicación que se utilice no es el más adecuado. Y segundo porque la revisión bibliográfica previa al estudio, reveló que no existe investigación sobre el tema en la provincia de Heredia.

La finalidad del estudio fue hacer un diagnóstico de cómo se viene efectuando el proceso de comunicación, específicamente qué técnicas y mecanismos se vienen utilizando en la Región Educativa de Heredia, para que con dichos resultados se pueda elaborar una propuesta que revierta la situación encontrada.

Por tanto los argumentos expuestos en este documento se colige que el logro de las políticas educativas institucionales podría realizarse en mejor forma si el proceso de la comunicación, la información y las técnicas que se apliquen en la administración sean las más apropiadas.

 

II.                   OBJETIVOS

2.1 GENERALES

Analizar el proceso y las técnicas de comunicación vinculadas a la administración educativa en la Región Educativa de Heredia.

 

2.2 ESPECIFICOS

·         Identificar las técnicas y los mecanismos de comunicación que utilizan con mayor frecuencia las autoridades directivas de la Región Educativa de Heredia.

·         Determinar las técnicas y los mecanismos de comunicación que son utilizados con mayor frecuencia por los supervisores de la Región Educativa de Heredia.

·         Identificar las técnicas y los mecanismos de comunicación que utilizan con mayor frecuencia los directores de los establecimientos educativos de la Región Educativa de Heredia.

·         Identificar los problemas que se dan alrededor de las técnicas y mecanismos de comunicación en los diferentes niveles administrativos de la Región Educativa de Heredia.

III.                 ALCANCES DEL ESTUDIO

3.1 El estudio pretende proporcionar información pertinente a la Región Educativa de Heredia, para la evaluación del proceso de comunicación utilizado, para que se planifiquen y se apliquen técnicas de comunicación que permitan operacionalizar eficientemente las funciones administrativas y técnicas.

3.2 Servirá como base metodológica para la realización de futuros estudios más específicos sobre el proceso de comunicación en el ámbito organizacional en el campo educativo.

IV.                LIMITACIONES

4.1 Los resultados de la investigación son específicos para la Región Educativa de Heredia, por lo tanto no se pueden hacer generalizaciones.

4.2 La investigación no incluye instituciones privadas.

V.                  MARCO TEORICO

EL PROCESO DE LA COMUNICACIÓN EN ELMARCO DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

En toda institución educativa las relaciones humanas y una buena comunicación, juegan un papel importante para el logro de sus objetivos. El proceso de la comunicación implícita en ella es muy complejo, debido a los elementos que intervienen en él y que actúan positiva o negativamente para que se dé una comunicación participativa, integral y por tanto, eficaz.

Ferrer (1982), define la comunicación como “el proceso activo de significación e intercambio de mensajes por el que los hombres se identifican, se influyen y se orientan hacia un fin social determinado”.

Es decir que en tal proceso se intercambian mensajes como ideas, sentimientos, conocimientos y datos. Se crean estados emocionales que se manifiestan en gestos, ademanes, expresiones faciales y otros.

Como función, la comunicación es muy compleja, en ella entran en juego todos nuestros sentidos, experiencias y sentimientos. Tiene un carácter dinámico y permite mediante la observación de sus elementos el análisis de sus efectos.

Para Arguedas (1991), la comunicación es el reflejo del entendimiento, nace del deseo de hacer común lo que debe entenderse. Sin embargo, el proceso de la comunicación es diálogo directo, de intercambio entre las personas, desde lo más elemental hasta lo más complejo.

Dentro de la administración educativa, como considera Myers (1985), la comunicación es la fuerza central de enlace, que permite la coordinación entre las personas y por lo tanto, el comportamiento utilizado. La comunicación y la información son las fuerzas dominantes en la vida organizacional, esencia de la organización, elemento de enlace que mantiene unidas a las diferentes partes interdependientes del sistema organizacional, sin ella no existe actividad organizacional, ya que ella proporciona a los individuos independientes los medios para coordinar sus actividades y alcanzar así objetivos comunes.

Puesto que las organizaciones al igual que todos los sistemas vivientes se establecen y mantienen mediante la comunicación con sus ambientes y entre sus partes” (Myers, 1985).

Para Ugalde (1979), el administrador educativo al comunicarse con sus compañeros, estudiantes y público en general, dentro de la institución a su cargo debe “ser hábil para que su mensaje llegue, se interprete y se aplique en la forma esperada. Esta es la prueba de fuego por la supervivencia como administrador eficiente, y de la institución gestora de ciudadanos responsables, íntegros y útiles a sí mismos y a la sociedad”.

Según Koontz (1991), las personas se comunican de diferentes formas. Lo que dice una persona puede ser reforzado o contradicho por la comunicación no verbal, como pueden ser las expresiones del rostro y cuerpo. Se supone que la comunicación no verbal debe respaldar la verdad pero no siempre es así. La comunicación no verbal puede respaldar o contradecir la comunicación verbal.

En cuanto al flujo de la comunicación en la organización, vemos que ésta puede fluir en varias direcciones: en forma descendente, ascendente o cruzada. Tradicionalmente se ha insistido en la comunicación descendente, que es aquella en que la comunicación “fluye de las personas de los niveles más altos a aquellos que se encuentran en niveles inferiores en la jerarquía horizontal” (Koontz, 1991).

En este tipo de comunicación los medios utilizados para la comunicación verbal son: instrucciones, discursos, reuniones, teléfono, altoparlante e incluso rumores. En la comunicación descendente escrita predominan: los memorandos, cartas, manuales, folletos, declaraciones de políticas, circulares, entre otros.

Desafortunadamente, aquí la comunicación e información se pierde con frecuencia o resulta siendo distorsionada al descender por la cadena de mando. Asimismo esta modalidad demanda mucho tiempo, por lo que muchas veces las comunicaciones se envían directamente a las personas o al grupo a quienes interesa.

En la comunicación ascendente, como Koontz (1991), señala “viaja de los subordinados a los superiores y continua ascendendiendo por la jerarquía organizacional”. Lamentablemente este flujo resulta siendo con frecuencia obstaculizado por los administradores de la cadena, los cuales filtran los mensajes y no transmiten toda la información, en especial si ésta no le es favorable.

Algunos de los medios típicos para este tipo de comunicación son: los buzones de sugerencias, procedimientos para quejas, apelación y agravios, sesiones de asesoría, fijación conjunta de objetivos, los rumores, las reuniones de grupos, la práctica de una política administrativa de puertas abiertas, los cuestionarios de satisfacción, entrevistas, entre otros.

Y en la comunicación cruzada, según Koontz (1991), “incluye el flujo horizontal de información entre personas de niveles organizacionales iguales o similares, y el flujo diagonal entre personas en diferentes niveles, que no tienen relaciones de dependencia directa”. Este tipo de comunicación acelera el flujo de la información y comunicación, mejora la comprensión y coordina los esfuerzos para el logro de los objetivos organizacionales, además proporciona un ambiente que facilita la comunicación verbal.

De lo anteriormente manifestado podemos ver que se hace sumamente importante el desarrollo de comunicaciones efectivas, y esto se puede alcanzar si tenemos presente algunos de los factores que intervienen en ello, estos son: saber escuchar, estimular una comunicación recíproca, dar participación a los subordinados en la toma de decisiones, poner atención a los rumores y versiones circulantes, crear un clima de confianza y buena voluntad.

Asimismo, se debe evitar la presencia de barreras que obstaculizan una comunicación e información eficientes, entre estas barreras podemos citar las planteadas por Ugalde (1979), la gran separación psicológica y física entre el personal que toma las decisiones y quienes las ejecutan, la falta de una definición clara de quién debe ejecutar las decisiones, la poca confianza en la información que se tiene, la información no llega a todos los que debe llegar, conflictos personales entre los que ocupan posiciones altas o bajas.

Para disminuir estas barreras o para mantener control sobre ellas, así como para tener éxito en el proceso de comunicación e información, es muy necesario que todo administrador educativo, conozca y maneje técnicas de comunicación. Pues como Ugalde (1979) señala “los administradores deben ser capaces de expresar lo que desean y lo que es apropiado para el logro de los objetivos institucionales, en forma clara, precisa, objetiva y lógica”. Para ello considera que a todo administrador educativo le será de gran utilidad ”el conocimiento sobre las técnicas orales y escritas de comunicación e información”.

De acuerdo con Fallas (1988), existe una cantidad de técnicas de comunicación que todo administrador debe usar, tomando en cuenta sus ventajas y desventajas. Dividiéndolas en tres subgrupos: técnicas de comunicación escrita, técnicas de comunicación oral y técnicas de comunicación audiovisual, las que a continuación desarrollaremos.

Las técnicas de comunicación escrita son importantes porque como dice Koontz (1991), la comunicación escrita tiene la ventaja de proporcionar registros, referencias y defensas legales. El mensaje se puede preparar con cuidado y después dirigirlo a un gran auditorio por medio de envíos masivos por correo. Ugalde al respecto plantea que “la escritura como técnica fundamental en el proceso de comunicación se convierte en el vehículo ágil, dinámico y útil para la transmisión de pensamientos, ideas y sentimientos que hacen posible el entendimiento entre los hombres”.

Las desventajas de las técnicas de comunicación escrita radican en que los mensajes escritos pueden estar expresados en forma deficiente, no proporciona retroalimentación y crear montañas de papeles innecesarios. Por otro lado el tiempo que se necesita para saber si se ha recibido y comprendido adecuadamente el mensaje no es inmediato.

Entre las técnicas escritas administrativas podemos encontrar: las cartas, el telegrama y télex, el fax, informe y el comunicado oficial, las circulares, el memorando e Internet. En las técnicas escritas impresas podemos mencionar las revistas, folletos, publicaciones institucionales, volantes, periódicos y libros. Así es cómo se consideran las técnicas expositivas que incluyen: tableros expositivos, cartelones, afiches y carteles, calendario, rotafolio entre otros.

En las técnicas de comunicación oral, Koontz (1991) afirma que la principal ventaja está en que hace posible un rápido intercambio con retroalimentación inmediata. Las personas pueden hacer preguntas y aclarar puntos. Es una interacción cara a cara, se puede observar el efecto. Pero también tiene su desventaja, pues demanda mucho tiempo.

Fallas (1988) considera que entre las técnicas de comunicación oral están entre las más tradicionales las reuniones, entrevistas, juntas, discursos, conferencias y charlas, mensajes radiales, mensajes telefónicos, entre otros. También anota que entre las desventajas de estas técnicas está en el campo afectivo la “pantalla emocional” a través de la cual retiene solo lo que corresponde a emociones agradables, la “falta de motivación” por carencia en el tema, el “instinto de réplica” que consiste en la tendencia a intervenir constantemente por lo tanto no escucha ni deja hablar al emisor. Otras desventajas son los prejuicios, los cuales provocan una posición adelantada acerca del tema, el “egocentrismo” por lo cual la persona va mostrar incapacidad para colocarse en el lugar del otro y el “sentido crítico” que se dedica apreciar solo los errores y defectos de lo que se escucha.

Entre las técnicas audiovisuales, de acuerdo a Fallas (1988), se refieren a aquellas que utilizan el sonido y la imagen para la elaboración de mensajes organizacionales conforme a los objetivos, medios y públicos definidos. El audio y el vídeo son dos elementos que si se manejan apropiadamente pueden proporcionar gran variedad de posibilidades para la labor de la comunicación organizacional.

Las técnicas de comunicación audiovisual se subdividen en: visuales como son las transparencias de opacos o diapositivas, las fotografías y todo tipo de ilustraciones que permiten transmitir mensajes, y las audiovisuales como son los vídeos, películas, e Internet, entre otros.

Es importante también que tomemos en consideración las barreras que se pueden presentar en el uso de las técnicas de comunicación, pues como señala De Lima e Silva (1979), es natural que entre los elementos del proceso de comunicación surjan obstáculos, llamados por los psicólogos barreras que es necesario salvar para una comunicación efectiva.

Entre las barreras se pueden presentar las que son semánticas, físicas, fisiológicas o psicológicas. En las barreras semánticas se da cuando los símbolos usados no transmiten precisamente el significado deseado. Koontz (1991) opina al respecto que la distorsión semántica puede ser deliberada o accidental; pudiendo las palabras ocasionar diferentes respuestas para las personas.

En las barreras físicas se consideran las deficiencias de los medios físicos que se emplean en la transmisión y recepción del mensaje, pueden ser de naturaleza puramente mecánica, eléctrica, magnética, acústica u óptica. Dentro de las barreras fisiológicas independientemente de que el mensaje sea transmitido por el emisor a través de un aparato (teléfono, Internet, radio, etc.) o sea de persona a persona, los defectos en la pronunciación de quien habla o el oído de quien escucha, como la atención visual en quien lee, son frecuentemente el motivo de interpretaciones inapropiadas de los mensajes.

En las barreras psicológicas contemplamos en primer lugar que cada ser humano es distinto, con diferente personalidad, temperamento, carácter, lo cual da lugar a una manera individual de percibir los fenómenos, a lo que se llama “marco de referencia” o “filtro individual”; esto deforma el contenido de la comunicación en cada una de sus etapas. Aquí se debe tener en cuenta además, los muchos factores mentales que impiden aceptar o comprender una idea. Algunos de ellos son el no tener en cuenta los puntos de vista de los demás, preocupación o emociones ajenas al trabajo, timidez, explicaciones insuficientes y sobrevaloración de sí mismo.

Koontz (1991) también señala entre las barreras la sobrecarga de información, la falta de planeación, las suposiciones no aclaradas, los mensajes expresados defectuosamente, el escuchar erróneamente, la evaluación prematura, la desconfianza, la amenaza y el temor, las diferencias en el status y el poder entre el emisor y el receptor de la comunicación.

Para Cárdenas (1985), otras de las barreras de la comunicación pueden ser los valores que poseen los miembros del grupo. Además las decisiones por mayoría en vez de buscar el consenso, el sentido de inseguridad personal, las ideas negativas sobre la situación y los intereses en juego.

El logro de comunicaciones efectivas dentro de una organización educativa debe ser responsabilidad de todos los involucrados, tanto de los directores como de quienes no lo son. En este sentido, Koontz (1991) da algunas recomendaciones que ayuden a mejorar la comunicación administrativa, Éstas son:

·         Los emisores de mensajes deben tener idea clara de lo que quieren comunicar

·         La comunicación efectiva requiere que la codificación y decodificación se hagan con símbolos que sean familiares al emisor y al receptor del mensaje

·         La planeación de la comunicación no se debe hacer unilateralmente, se debe consultar a otras personas y se debe alentar su participación, recopilando los hechos, analizando el mensaje y seleccionando las técnicas de comunicación más adecuadas

·         Es importante tomar en cuenta las necesidades que tienen los receptores de la información

·         En la comunicación, el tono de voz, la elección del lenguaje y la congruencia entre lo que se dice y como se dice influyen sobre las reacciones del receptor

·         La comunicación solo se completa cuando el receptor ha comprendido el mensaje, y esto se logra haciendo preguntas o solicitando respuesta a una carta

·         La comunicación efectiva es responsabilidad tanto del emisor como del receptor de la información, por tanto escuchar es un aspecto importante.

 

Cárdenas (1985), con relación a este punto enumera una serie de aspectos que mejoran la comunicación, como son:

·         El emisor debe saber escuchar antes de hablar, considerarse narrador y no controlador, buscar acuerdos y desacuerdos, y el sentido de que la otra persona aplica en las áreas de diferencia, buscar palabras comunes, eliminar actitudes amenzadoras, ver su tarea como la búsqueda de la verdad más que de convencer a otros.

·         El receptor debe aceptar y no argüir, ayudar al emisor a aclarar conceptos, tratar de identificar lo que no se está diciendo tanto como tratar de entender lo que se está diciendo.

Como nos hemos podido dar cuenta, en la administración educativa es muy necesario que tomemos estos aspectos para que la comunicación no se estanque y el mensaje pueda llegar a todos los integrantes de las instituciones educativas, permitiéndonos una mayor y mejor coordinación entre todos los niveles para cumplir efectivamente con el logro de los objetivos propuestos.

 

VI.                MARCO METODOLÓGICO

VII.              Tipo de Investigación

La investigación se enmarca, por la naturaleza del estudio, dentro del tipo descriptivo ya que busca analizar el proceso y las técnicas de comunicación vinculadas a la administración educativa que se desarrolla en el ámbito regional e institucional de la Región Educativa de Heredia, entre los años 1995 - 1998.

Para sustentar lo anterior, Van Dalen y Mayer (1974) describen la investigación descriptiva como aquella:

“que lleva a conocer las situaciones, costumbres y actitudes sobresalientes, objetivos, procesos y personas. Pero la investigación descriptiva no solo se limita a la mera recolección de datos, la meta de los investigadores competentes es la identificación y la predicción de la relación entre dos o más variables”.

J. Best (1974) considera que: “El proceso de la investigación descriptiva rebasa la mera recogida y tabulación de datos. Supone un elemento interpretativo del significado e importancia de lo que se describe. Así, la interpretación se halla combinada muchas veces con la comparación o el contraste suponiendo mensuración, clasificación, análisis e interpretación”.

Es importante mencionar a Ander Egg (1976), quien considera que las características de la investigación descriptiva consiste en registrar, analizar e interpretar hechos presentes con el fin de cuantificar proyecciones.

Con base en lo anteriormente mencionado, se puede decir que esta investigación es fundamentalmente descriptiva.

 

2.       Sujetos y fuentes de investigación

Para recopilar la información pertinente, es preciso recurrir a dos formas esenciales: fuentes materiales y sujetos.

 

2.1 Fuentes materiales

Se recurrió a los documentos oficiales de comunicación e información utilizados en las instituciones de la Región Educativa de Heredia. Se incluye en este apartado las siguientes fuentes:

·         Archivos de la dirección regional

·         Archivo de las instituciones educativas públicas de primaria y secundaria

·         Libros de actas de las instituciones mencionadas

 

2.2 Sujetos

Se trabajó con el total del personal de la región, el cual está constituido por un director regional, un jefe de apoyo administrativo, un jefe de apoyo técnico, tres asesores supervisores y cinco asesores específicos.

También se tomaron en cuenta, como sujetos de estudio, a siete directores de las instituciones de secundaria, y respecto a los directores y docentes de primaria se trabajó con una muestra.

 

3.       Población y muestra

Se escogió una muestra representativa del 37%, con un 5% de error aceptable y 95% de confianza, por medio del paquete estadístico Stats, con lo cual la muestra quedó conformada por 43 directores, 112 docentes de primaria y 79 docentes de secundaria del total de sujetos de la población que son 606 sujetos.

El muestreo se hizo al azar, usando también el paquete estadístico Stats, la selección de los números aleatorios nos garantiza completa aleatoriedad como señala Jorge Barrientos (1986), la tabla de números aleatorios presenta un conjunto de números que no tienen ningún orden y han sidos seleccionados aleatoriamente por medio de un proceso electrónico.

4.        Variables: definición conceptual, instrumental y operacional

La definición de las variables se realizó a partir de los indicadores que se muestran a continuación. Estos orientan la selección de los instrumentos y el mecanismo para la recopilación de la información.

 

Variables

 

Indicadores

Medio por el cual se obtendrá la información

Mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa.

· ¿Quiénes participan?

· ¿Cómo participan?

· ¿Cómo se comunican?

· Técnicas que utilizan en la comunicación

·  Mecanismos de retroalimentación que utilizan

 

Entrevista

 

Análisis documental.

 

Mecanismos y técnicas de comunicación que utilizan los asesores:

 

Supervisores zonales.

 

Asesores específicos.

 

 

·  ¿Quiénes participan?

·  ¿Cómo participan?

·  ¿Qué técnicas utilizan en la comunicación?

·  Mecanismos de retroalimentación que utilizan.

 

Entrevista

 

 

Análisis documental

Procesos o técnicas de comunicación utilizados por los directores de las instituciones educativas

 

Implícitos en la planificación institucional

 

Implícitos en la supervisión y evaluación curricular

·  ¿Quiénes participan?

·  ¿Cómo participan?

·  ¿Qué técnicas utilizan en la comunicación?

·  Mecanismos de retroalimentación que utilizan.

 

Cuestionario

 

Procesos o técnicas de comunicación que generan los docentes.

·  ¿Quiénes participan?

·  ¿Cómo participan?

·  ¿Qué técnicas utilizan en la comunicación?

·  Mecanismos de retroalimentación que utilizan.

 

Cuestionario

 

4.1 Mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa regional

Definición conceptual

Es un proceso de intercambio de significados entre las personas, por medio de un lenguaje, el cual debe estar presente en la planificación educativa regional. Esto implica una participación amplia, responsable de cada uno de los sujetos involucrados en la planificación educativa (Ugalde, 1979).

 

Instrumentación

Para recolectar la información de los mecanismos de comunicación implícitos en la planificación educativa regional se aplicará un cuestionario a: directores y docentes de educación primaria y secundaria; en este cuestionario la variable está implícita en la II segunda sección en los ítems N° 5, 7, 8 , 18 y 19, que son preguntas cerradas, se pueden ver en anexos.

También se aplicará una entrevista estructurada individual al: director regional, jefe de unidad administrativa, jefe del departamento de desarrollo educativo, asesores supervisores y asesores específicos.

En estas entrevistas la variable está implícita en la II parte, ítem N° 1, 2, 3, 4, 6, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, preguntas de tipo cerrado. Los ítem N° 5, 7, 13 de tipo abierto. Los ítem N° 11, 13 del anexo 2 son de tipo cerrado. En el anexo 3 los ítem N° 2, 3 también son de tipo cerrado.

 

Operacionalización

Para la entrevista se hará un análisis de los contenidos tomando como base las principales ideas que expresaron los diversos sujetos.

En los cuestionarios la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem del cuestionario descrito en la sección siguiente.

Se consideró positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como mayor porcentaje y se determinará negativo cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.

 

4.2 Mecanismos o técnicas de comunicación que utilizan los asesores supervisores y asesores específicos

Definición conceptual

Es un proceso de intercambio de significados entre las personas por medio de un lenguaje, el cual debe estar presente en los asesores supervisores y asesores específicos.

Esto requiere una participación amplia, responsable, de cada uno de los sujetos, definición basada en lo que plantea Ugalde, Jesús (1979).

 

Instrumentalización

Para recolectar la información sobre los mecanismos de comunicación que generan los asesores supervisores y los asesores específicos se aplicará un cuestionario a directores y docentes de educación primaria y secundaria.

En este cuestionario la variable está implícita en la II sección, ítem N° 9, 10, 11, 12, 12, 14, preguntas de tipo cerrado. También se aplicará una entrevista individual estructurada al: director regional, jefe de la unidad administrativa, jefe del departamento de desarrollo educativo, asesores supervisores y asesores específicos.

En la entrevista, la variable está implícita en la sección II parte, ítem N° 11 pregunta de tipo cerrado, ver en anexo 1. En el anexo 2 en los ítem N° 4, 5, 7, 8, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, preguntas de tipo cerrado, y en los ítem N° 1, 6, 9, 10, 14, 17, 22 preguntas de tipo abierto.

En el anexo 3 en los ítem N° 3, 6, 7, 8, 9, 10, preguntas de tipo cerrado y los ítem N° 1, 4, 5, 11, 15 preguntas de tipo abierto.

 

Operacionalización

Para la entrevista se hará un análisis de los contenidos tomando como base las principales ideas que expresaron los diversos sujetos del estudio.

En los cuestionarios, la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem del cuestionario descrito en la sección siguiente.

Se consideró positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como mayor porcentaje y se determinará negativo cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.

 

4.3 Mecanismos o procesos de comunicación utilizados por los directores en la planificación institucional, supervisión y evaluación curricular

Definición conceptual

Es el proceso de intercambio de significados entre las personas por medio de un lenguaje, el cual debe estar presente en la planificación institucional, supervisión y evaluación curricular que realiza el director. Lo anterior hace necesario la participación amplia, responsable, de cada uno de los sujetos involucrados en la dirección institucional.

 

Instrumentalización

Para recolectar la información sobre los mecanismos de comunicación que utiliza el director en la planificación institucional, supervisión y evaluación curricular, se aplicará un cuestionario a: directores y docentes de educación primaria y secundaria.

En este cuestionario, la variable implícita en la II sección, ítem N° 1, 2, 3, 15, 16, 18, preguntas de tipo cerrado y el ítem N°11, pregunta de tipo abierto, según puede verse en el anexo 4.

 

Operacionalización

En los cuestionarios, la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem del cuestionario descrito en la sección siguiente.

 

Se consideraron positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como mayor porcentaje y se determinará negativo cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.

 

4.4 Mecanismos o procesos de comunicación que utilizan los docentes

Definición conceptual

Es un proceso de intercambio de significados entre las personas por medio de un lenguaje, el cual debe estar presente en los docentes. Ello requiere la participación amplia y responsable, de todos los docentes involucrados en la educación regional.

 

Instrumentalización

Para recolectar la información sobre los mecanismos de comunicación que generan los docentes de la región educativa de Heredia se aplicará un cuestionario a directores y docentes de educación primaria y secundaria.

En este cuestionario, la variable implícita en la II sección, ítem N° 4 pregunta de tipo cerrado y el ítem N° 17, pregunta de tipo abierto, según puede verse en el anexo 4.

 

Operacionalización

En los cuestionarios la información de las variables será: la respuesta explícita que den los sujetos consultados a los ítem del cuestionario descrito en la sección siguiente.

Se consideró positivas las respuestas cuando al menos los sujetos consultados respondieron al 65% considerado como mayor porcentaje y se determinará negativo cuando esa misma proporción de sujetos responda de forma negativa o sea tomando el 65% como porcentaje más bajo.

 

5.       Descripción y validación de instrumentos

5.1 Cuestionario

Se utilizó un cuestionario que fue aplicado a los directores y docentes de educación primaria y secundaria, que consta de dos secciones: en la primera se obtiene información general. En la segunda se recoge la opinión sobre la participación, mecanismos y técnicas de comunicación que se utilizan en la institución.

 

El cuestionario es el mismo, salvo pequeños ajustes, para directores y docentes. Esto con el fin de poder cruzar la información.

 

5.2 Entrevista

Para las entrevistas se estructuró una guía que consta de dos partes: la primera recoge datos generales y la segunda, información que permita determinar cómo se da el proceso de la comunicación implícito en la planificación educativa que se promueve desde la región educativa de Heredia a las direcciones institucionales.

Se entrevistaron a los siguientes sujetos:

·         Director regional

·         Jefe de Unidad Administrativa

·         Jefe Departamento de Desarrollo Educativo

·         Asesores supervisores

·         Asesores específicos

 

5.3   Validación de instrumentos

Antes de aplicar los cuestionarios se hizo una prueba piloto con diez docentes y diez directores escogidos al azar de las escuelas de Heredia. Asimismo, antes de aplicar las entrevistas se hizo una prueba con el asesor supervisor de San José.

 

6.  Análisis de la información

La información recolectada en esta investigación se va procesar por el paquete de análisis estadístico “Microstat”, el cual se procesará en microcomputadora, se medirá la frecuencia de respuestas lo que permitirá hacer cuadros y gráficos.

Servirá como base metodológica para la realización de futuros estudios más específicos sobre el proceso de comunicación a nivel organizacional en el campo educativo.

 

IV.                ANALISIS DE DATOS E INTERPRETACION DE RESULTADOS

Esta sección representa el producto del estudio que se efectuó. Su propósito fundamental consistió en describir, objetiva y cuantitativamente, la información obtenida, siguiendo el procedimiento metodológico explicado y diseñado para este efecto, con las interpretaciones, explicaciones y comentarios respectivos.

Es importante destacar que para esta descripción, se siguió un ordenamiento lógico, fundamentado en la misma secuencia con que se presentaron las variables, en correspondencia con los objetivos específicos.

Para mayor comprensión del lector, la descripción de los resultados obtenidos está complementada con gráficos que resumen las observaciones recopiladas, producto de la aplicación de los cuestionarios y entrevistas.

Así tenemos que con relación al Proceso de la Comunicación regional, se encontró:

1.         Que en la planificación educativa en la región de Heredia, se aprecia que el proceso de comunicación que se genera desde la región hacia los centros educativos no es participativa. Pues aunque el director regional planifica conjuntamente con el jefe de la unidad administrativa y el jefe del departamento de desarrollo educativo, no involucra a los asesores supervisores ni a los asesores específicos.

Así lo demuestra la información recopilada al respecto mediante entrevista, donde se revelan opiniones contradictorias, esto denota que no todos los funcionarios participan en la planificación regional.

Del mismo modo vemos en el cuadro N°1, que el 83% de los directores de primaria y el 87% de los profesores de primaria expresaron que no participan en la planificación regional (ver gráfica N°1 y 2). El 100% de los directores de secundaria y el 83% de los profesores de secundaria expresaron que ellos tampoco participan en la planificación (Ver gráfica N°3 y 4).

La planificación educativa regional está centralizada en las jefaturas, esto es un elemento desfavorable para que se dé cumplimiento a las metas establecidas. Ya que la participación activa de todos los involucrados permitirá conocer los intereses, necesidades, problemas y expectativas de las instituciones educativas, para que se incluyan en la toma de decisiones regional y se planifiquen acciones conjuntas en procura de soluciones.

Pues como sabemos para que una actividad tenga éxito, es fundamental que ésta se planee, es decir que se tomen previsiones necesarias en términos de que se hará, qué pasos se seguirán, qué recursos se necesitarán y quién tendrá la responsabilidad de la acción.

La planificación de la educación costarricense se lleva a cabo en tres niveles: nacional, regional e institucional o local, pero entre ellos debe existir una interrelación adecuada porque de ello dependerá en gran medida el logro de los objetivos nacionales.

Otro aspecto importante es que todos los funcionarios participen en el proceso, de ese modo se podrían resolver los problemas en mejor forma, además se realizaría con mayor propiedad la toma de decisiones a la hora de dar a conocer a los involucrados las políticas y lineamientos educativos.

A nivel regional la planificación se fundamenta en tres principios: conocimiento de los pobladores, de los recursos, de los problemas y necesidades, también la posibilidad de delimitar las tradiciones, costumbres y en general la cultura de los pobladores, logrando una mayor participación también de los pobladores en la solución de los problemas socio-educativos.

Es interesante destacar que los funcionarios mencionados anteriormente no participaron en el diagnóstico que efectuó el Ministerio de Educación Pública en el año 1990, con el objetivo de conocer la situación política, económica, cultural y social que vive el país, así como tampoco en la formulación de la política educativa nacional.

Aquí percibimos que no coincide la opinión del director regional con la de los demás funcionarios, ya que aunque él manifiesta que ha habido amplia participación, los demás sujetos expresan que no lo han hecho.

De la información obtenida anteriormente se puede notar que el sector regional y el sector institucional no participaron en el diagnóstico ni en la elaboración de las nuevas políticas, comprobándose una vez más que las políticas educativas emanan desde el nivel central ya elaboradas.

Asimismo, una vez más se corrobora que no hay íntima relación entre el nivel regional y el local. Esto es inconveniente porque no se cosechan óptimos frutos, si dicha interrelación no se lleva a cabo en un marco de una clara y libre comunicación.

Pues ante los problemas que hoy acecha a la educación costarricense, es necesario que exista una comunicación constante entre los tres niveles que participan en el proceso educativo.

Cuadro N°1

Participación en la planificación regional según directores y docentes de primaria y secundaria de la Región Educativa de Heredia

Período 1995 – 1998

 

 

 

SUJETOS

 

 

TOTAL

 

PARTICIPACION

 

 

 

SI

 

NO

 

 

 

Absoluto

 

Relativo

 

Absoluto

 

Relativo

 

Directores Primaria

 

36

 

6

 

16,67

 

30

 

83,33

 

Directores Secundaria

 

7

 

0

 

0

 

7

 

100

 

Profesores Primaria

 

112

 

14

 

12,5

 

98

 

87,5

 

Profesores Secundaria

 

79

 

 

13

 

16,46

 

66

 

83,54

 


Gráfica N° 1

 

Gráfica N°2


 


Gráfica N°3

 

Gráfico N° 4

 

2.         En cuanto a las técnicas de comunicación que se utilizan en la Planificación y Organización Regional, según lo manifestado por los funcionarios del sector regional en la entrevista efectuada, refirieron que sólo se utiliza la técnica de reuniones para la organización y planificación regional.

El 61% de los directores y el 55% de los docentes de primaria, como el 28% de los directores y 48% de los profesores de secundaria manifestaron que las técnicas que se utilizan para vincular la planificación institucional con la regional son documentos escritos (cuadro N°2). Dicha opinión no es compartida por el director regional, quien expresó que primero organiza una reunión con los funcionarios de la región para el análisis de las políticas educativas, luego en mesa redonda se exponen los resultados y por último se comunica a los asesores supervisores para que ellos a su vez informen a los directores y docentes mediante documentos escritos.

 

Como se nota en los resultados del cuadro N°2, en el proceso de organización y planificación regional en un alto porcentaje se utilizan los documentos escritos como técnicas de comunicación lo que limita la participación y retroalimentación de los miembros que participan en este proceso. Esto es injustificable por que existe una buena cantidad de técnicas de comunicación tanto escritas, administrativas, impresas, expositivas, orales, auxiliares, interpersonales y audiovisuales que pueden enriquecer la comunicación.

Cuadro N°2

Técnicas de comunicación que se utilizan para vincular la Planificación Institucional con los Lineamientos Educativos emanados del nivel regional, según directores y docentes de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

TECNICAS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Documentos escritos

 

62

 

55,36

 

38

 

48,10

 

22

 

61,11

 

2

 

28,57

Exposición de un miembro del sector regional

 

8

 

7,14

 

2

 

2,53

 

2

 

5,56

 

0

 

0

Reuniones donde se analiza la información

 

29

 

25,89

 

18

 

22,78

 

 

8

 

 

22,22

 

1

 

14,29

Se vincula la planificación

 

3

 

2,68

 

12

 

15,19

 

1

 

2,78

 

1

 

14,29

Exposición de un miembro del sector regional y documentos escritos

 

 

2

 

 

1,79

 

 

3

 

 

3,80

 

 

1

 

 

2,78

 

 

1

 

 

14,29

Reuniones donde se analizan documentos escritos

 

3

 

2,68

 

3

 

3,80

 

2

 

5,56

 

1

 

14,29

Reuniones con exposición de un miembro del sector regional y análisis de información

 

 

1

 

 

0,89

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

1

 

 

14,29

Reuniones con exposición de un miembro del sector regional, análisis de la información y documentos escritos

 

 

2

 

 

1,79

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

No responde

 

2

 

1,79

 

3

 

3,80

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Total

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 


Algunas de las técnicas conllevan a una mayor riqueza comunicativa que otras, sin embargo, lo que sí vale la pena destacar es que representan una buena gama de oportunidades para una eficaz administración educativa.

La falta de diversidad en la utilización de técnicas de técnicas de comunicación, ambién repercuten en los mecanismos de retroalimentación. Además de la participación de los involucrados y el uso de adecuadas técnicas de comunicación, es importante que se dé la retroalimentación, que no va permitir asegurarse que la comunicación no sólo fue recibida sino que fue comprendida correctamente.

Pues a través de la retroalimentación, las personas intercambian sentimientos, se aceptan, se respetan y llegan a común acuerdo. Tanto el emisor como el receptor pueden acordar un comportamiento determinado y señalar cuán correcta o errónea se está percibiendo lo que se quiere. A nivel regional e institucional puede ayudar para detectar problemas y procurar su solución.

Según los resultados, encontramos que el 83% de los directores y el 87% de los profesores de primaria expresaron que no existe retroalimentación. Del mismo modo, el 100% de los directores y el 83% de los profesores de secundaria (cuadro N°3).

Cuadro N°3

Retroalimentación de la planificación regional según directores y

docentes de primaria y secundaria.

Región educativa de Heredia.

Período 1995 - 1998

 

 

 

RETROALIMENTA-CION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Observación directa

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Demostración de proyectos

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Informes escritos enviados por los directores de las instituciones

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

No hay retroalimentación

 

98

 

87,50

 

66

 

83,54

 

30

 

83,33

 

7

 

100

 

No responde

 

14

 

12,50

 

13

 

16,46

 

6

 

16,67

 

0

 

0

 

Total

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100



Estos resultados nos revelan que los mecanismos de retroalimentación que se utilizan a nivel regional no son los más adecuados, por que el uso continuo de los documentos , como referíamos, no permite tener un amplio conocimiento de la realidad educativa por comunicación directa de los protagonistas del proceso.

Pues como hemos visto, la comunicación escrita tiene la desventaja de no proporcionar retroalimentación inmediata, se necesita más tiempo para ver si se ha recibido y comprendido adecuadamente el mensaje, produce acumulación de papeles y también puede que esté expresada en forma deficiente por escritores ineficaces.

En síntesis, los mecanismos de comunicación que se utilizan a nivel regional no son los indicados, ya que en primer lugar al realizar la planificación regional solamente participan los miembros del sector regional, excluyendo a supervisores, directores y docentes, mucho menos se involucra a los padres de familia y alumnos, siendo éstos los que conocen las necesidades institucionales.

Esto denota que no se cumple con lo que se establece en el Plan General de Educación vigente, en lo que se refiere a que todo currículo debe adecuarse a las necesidades y posibilidades de los educandos, a sus características culturales, económicas y sociales de cada región en particular.

3.         Con respecto a los mecanismos de comunicación empleados en la función de asesorar, supervisar y evaluar, se identificó que la supervisión para dar a conocer las políticas y lineamientos regionales, los funcionarios del sector regional en entrevista expresaron que los asesores supervisores las dan a conocer mediante reuniones, uso de circulares, asesorías, grupos de trabajo y mesas redondas.

A nivel institucional, el 92% de los directores y el 91% de los profesores de primaria también declaró que los mecanismos de comunicación que utiliza la supervisión para dar a conocer los lineamientos y políticas educativas regionales son las reuniones. El 71% de los directores y el 96% de los profesores de secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°4).

De la información analizada anteriormente, queda en evidencia que la supervisión sólo utiliza una técnica de comunicación para dar a conocer la política educativa, de modo que no se pueden realizar en forma óptima las funciones de asesoría y supervisión, ya que el uso continuo de una sola técnica genera rigidez y apatía en los participantes.

Con respecto a la función supervisora que realiza el asesor supervisor zonal en las instituciones educativas, en entrevista expresaron que dan una calificación, luego dialogan con el director sobre ésta y también le dan importancia a la presentación de la infraestructura.

Sin embargo, el 17% de los directores y el 81% de los profesores de primaria expresaron que la labor supervisora que se realizase limita a la revisión de documentos. Además, el 57% de los directores y el 45% de los profesores de secundaria declararon lo mismo (cuadro 5).

Esta información contradice a la emitida por los asesores supervisores.

Cuadro N°4

Mecanismos de comunicación que utiliza la Supervisión Educativa para dar a conocer los Lineamientos Educativos Regionales según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Circulares de supervisores a directores

 

102

 

91,07

 

76

 

96,20

 

33

 

91,67

 

5

 

71,43

Reuniones de supervisores a docentes y directores

 

 

8

 

 

7,14

 

 

2

 

 

2,53

 

 

3

 

 

8,33

 

 

 

2

 

 

28,57

Asesorías que dan supervisores a docentes y directores

 

 

1

 

 

0,89

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

Reuniones de los docentes a nivel de núcleo

 

 

1

 

0,89

 

1

 

1,27

 

0

 

0

 

0

 

0

Análisis por medio de mesa redonda o similar y se redacta informe para la región educativa

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

Docentes envían a la región listado de sugerencias, limitaciones y recursos con que cuentan

 

 

0

 

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

No responde

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

Total

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

Cuadro N°5

Mecanismos de comunicación empleadas por los asesores supervisores en su labor supervisora en las instituciones educativas según directores y profesores de primaria y secundaria. Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Emite una calificación

 

 

6

 

5,36

 

3

 

3,80

 

4

 

11,11

 

1

 

14,29

 

Dialoga con el director

 

 

1

 

0,89

 

2

 

2,53

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Solamente supervisa documentos

 

 

81

 

72,32

 

45

 

56,96

 

12

 

47,23

 

4

 

57,14

 

Le dan importancia al estado de la infraestructura

 

 

3

 

2,68

 

4

 

5,06

 

2

 

5,56

 

0

 

0

 

No hay retroalimentación

 

 

4

 

3,57

 

1

 

1,27

 

8

 

22,22

 

1

 

14,29

 

No hay labor supervisora

 

 

16

 

14,29

 

16

 

20,25

 

5

 

13,89

 

0

 

0

 

No responde

 

 

1

 

0,89

 

1

 

1,27

 

0

 

0

 

1

 

14,29

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

Sobre las técnicas de comunicación que más emplean los asesores supervisores para cumplir con sus funciones, en la entrevista externaron que las realizan por medio de cartas, circulares y telegramas. Estos mecanismos son muy pobres, para cumplir efectivamente con su labor, además los superiores solamente envían la información y no verifican si fue recibida, tampoco tienen contacto directo con las instituciones.

A nivel institucional, el 38% de los directores y el 59% de los profesores de primaria expresaron que el supervisor zonal utiliza circulares para asesorar y velar por el fiel cumplimiento de la legislación, políticas educativas, curriculares y administrativas educativas en las instituciones. El 28% de los directores y el 33% de los profesores de secundaria opinaron lo mismo (cuadro N°6).

Con base en la información anterior, se considera que los mecanismos de comunicación que utilizan los asesores supervisores no son los más recomendables para cumplir con la función de asesoramiento, la cual requiere del contacto directo con los supervisados, que permita la retroalimentación inmediata, además mediante ellos se pueden exponer experiencias educativas que hasta el momento vienen dando resultados positivos y que pueden ser de gran provecho para todos los compañeros, lo cual no es posible por medio de circulares, cartas o telegramas.

 

Cuadro N°6

Técnicas de comunicación empleadas por los asesores supervisores en su labor supervisora en las instituciones educativas según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

TECNICAS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Cartas

 

26

 

23,21

 

30

 

37,97

 

9

 

25,00

 

3

 

42,86

 

Circulares

 

66

 

58,93

 

26

 

32,91

 

14

 

38,89

 

2

 

28,57

 

Telegramas

 

13

 

11,61

 

12

 

15,19

 

9

 

25,00

 

0

 

0

 

Mural informativo

 

2

 

1,79

 

2

 

2,53

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Mesa redonda, panel, taller u otros

 

2

 

1,79

 

4

 

5,06

 

2

 

5,56

 

0

 

 

0

 

Cursos de capacitación

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

No realiza asesoramientos

 

3

 

 

2,68

 

5

 

6,33

 

2

 

5,56

 

2

 

28,57

 

No responde

 

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

4.         Respecto a las técnicas de comunicación utilizadas para la evaluación del logro de los lineamientos y políticas educativas que las instituciones de primaria y secundaria están aplicando, los asesores supervisores expresaron que esta función la realizan por medio de los informes escritos que son enviados por los directores de las instituciones.

El 89% de los directores y el 87% de los profesores de primaria externó lo mismo. El 86% de los directores y el 92% de los profesores de secundaria opinaron de igual manera (cuadro N°7).

Con los datos anteriores se puede señalar que la función de evaluación que realiza el supervisor zonal se limita a la simple recolección de información, no permitiendo de este modo contar con mayores elementos de juicio para el análisis e interpretación de la misma, perdiéndose la riqueza de la experiencia de los directores y docentes que son los que tienen que lidiar con la problemática cotidiana.

Esto nos muestra que al asesor lo que le interesa es la evaluación cuantitativa, dejando de lado la cualitativa. Además dicha evaluación es sumativa, ya que se realiza sólo al término del curso lectivo, sin tomar en cuenta la evaluación formativa, que se hace durante el proceso de enseñanza aprendizaje y que tal vez tendría mayor repercusión en la búsqueda de estrategias para concretar los principios y fines de la política educativa.

 

Cuadro N°7

Técnicas de comunicación que utiliza el asesor supervisor para evaluar el grado de logro de las políticas y lineamientos educativos según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

 

TECNICAS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Observación directa

 

2

 

1,79

 

0

 

0

 

2

 

5,56

 

0

 

0

 

Demostración de proyectos

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

Informes escritos enviados por los directores de las instituciones

 

 

97

 

 

86,61

 

 

73

 

 

92,41

 

 

32

 

 

88,89

 

 

6

 

 

85,71

 

Reuniones

 

7

 

6,25

 

5

 

6,33

 

1

 

2,78

 

0

 

0

 

Talleres

 

1

 

0,86

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

No responde

 

5

 

 

4,46

 

1

 

1,27

 

1

 

2,78

 

1

 

14,29

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

5.         Con relación a los mecanismos de comunicación que utilizan los asesores específicos, para el asesoramiento, en la entrevista los asesores expresaron que utilizan reuniones, carteles y conferencias. Mientras que la información institucional obtenida se encontró que el 30% de los directores y el 40% de los profesores de primaria dijeron que la técnica de comunicación utilizada para el asesoramiento por los asesores específicos eran las reuniones. El 43% de los directores y el 37% de los profesores de secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°8).

De lo anterior podemos comentar que los asesores excluyen de su labor de asesoramiento una diversidad de técnicas para esta función como pueden ser los talleres didácticos, excursiones o suplementos, ya que con ellas se hace posible el intercambio inmediato con retroalimentación, lo que permite a las personas hacer preguntas, aclarar dudas, la interacción cara a cara permite observar el efecto de lo que se dice y quiere hacer, de tal forma que ante gestos de negativa, nos da opción para buscar la comprensión y convencimiento del oyente, y por otro lado conocer las razones de su negativa y poder llegar a un acuerdo.

Estas otras técnicas rompe con las tradicionales reuniones, que producen un ambiente rutinario entre los participantes, limitando su imaginación y creatividad. La que a su vez se va repetir en cada ámbito institucional, y sigue el ciclo vicioso, llegando a repercutir en el desempeño docente.

Cuando analizamos las técnicas utilizadas por los asesores específicos en la evaluación del desarrollo curricular en las instituciones educativas, los asesores expresaron que lo hacen por observación directa. En oposición a esto, en información obtenida por medio de cuestionarios se encontró que el 86% de los directores y 88% de los profesores de primaria opinaron que los asesores específicos no evalúan el desarrollo curricular. El 71% de los directores y el 89% de los profesores de secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°9).

Asimismo podemos considerar que los asesores específicos no evalúan el desarrollo curricular en las instituciones educativas, esto trae como consecuencia que los asesores desconozcan la eficacia y sobre todo las deficiencias que adolecen los programas de estudio en su desarrollo, por tanto las medidas correctivas no se pueden aplicar de manera oportuna y de acuerdo a las necesidades y problemas que cada institución presenta, preocupante esta situación puesto que ellos son los encargados de velar por el buen desarrollo curricular de las materias.

Otro aspecto importante es sobre los mecanismos de retroalimentación que los asesores específicos utilizan; a nivel regional, la opinión de los funcionarios es contradictoria, ya que los de la alta jefatura regional expresan que en la región educativa sí existe una adecuada comunicación que favorece el intercambio de ideas para mejorar la educación, situación que no coincide con lo expresado por la totalidad de los asesores supervisores, como jefes inmediatos de los directores de las instituciones, quienes manifiestan que las comunicaciones emanadas del sector regional llegan en el momento que se van a ejecutar, sin tiempo para un análisis de la información que se recibe.

Una vez más se comprueba que la comunicación que existe desde la región a las instituciones educativas es vertical, asimismo a los sujetos encargados directos de la acción educativa no se les da oportunidad de analizar o criticar la información que reciben, sólo ejecutan las órdenes emanadas del sector regional; esto es importante porque si no se ha tomado el tiempo necesario para el debate y discusión de propuestas, es difícil que su aplicación garantice los propósitos que se persigue y esto puede estar también influyendo en la motivación de los sujetos involucrados.

Los asesores específicos refirieron en la entrevista que no existe intercambio de ideas, de experiencias, innovaciones, no se da una comunicación completa en la región educativa, ya que mucha información se almacena en el ámbito administrativo, situación que afecta negativamente la calidad de la educación, pues hay información importante como artículos para innovaciones educativas, divulgación de concursos estudiantiles, lineamientos o directrices del nivel central sobre talleres de desarrollo profesional entre otros que pasan inadvertidos para directores y docentes.

El objetivo de todas las actividades en el ámbito regional es ayudar a la conducción eficaz del proceso educativo y al estar los sujetos desinformados de esa realidad ¿cómo se pretende formar ese futuro de hombre que la sociedad necesita, si no se está brindando las herramientas para lograrlo?

Como hemos podido apreciar, la problemática que se da en la región educativa de Heredia se debe en gran parte a la inadecuada comunicación entre los diferentes niveles del sistema educativo. Esto hace imprescindible que se reestructuren el flujo de comunicación, se promuevan técnicas más participativas y de inmediata retroalimentación.

 

Cuadro N°8

Técnicas de comunicación empleadas por los asesores específicos para brindar los asesoramientos en las instituciones educativas según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

 

 

TECNICAS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Reuniones

 

45

 

40,10

 

29

 

36,77

 

11

 

30,56

 

3

 

42,86

 

Mesas redondas

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Conferencias

 

2

 

1,79

 

2

 

2,53

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Suplementos

 

3

 

2,68

 

0

 

0

 

0

 

0

 

1

 

14,29

 

Carteles

 

16

 

14,29

 

9

 

11,36

 

6

 

16,67

 

0

 

 

0

 

Exposiciones orales

 

25

 

22,32

 

25

 

31,65

 

10

 

27,78

 

2

 

28,57

 

Folletos

 

3

 

 

2,68

 

5

 

6,33

 

2

 

5,56

 

2

 

28,57

 

Excursiones

 

1

 

0,89

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Tableros informativos

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Rotafolios

 

2

 

1,79

 

2

 

2,53

 

3

 

8,33

 

1

 

14,29

 

Talleres didácticos

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

No responde

 

 

 

0

 

 

0

 

 

9

 

 

11,39

 

 

3

 

 

8,33

 

 

0

 

 

0

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

Cuadro N°9

Mecanismos de evaluación que utilizan los asesores específicos para evaluar el desarrollo curricular en las instituciones educativas según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

MECANISMOS DE EVALUACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Observación directa

 

3

 

2,68

 

2

 

2,53

 

1

 

2,78

 

1

 

14,29

 

Informe de rendimiento académico por parte de los directores

 

 

10

 

 

8,93

 

 

7

 

 

8,86

 

 

4

 

 

11,11

 

 

1

 

 

14,29

 

Evaluaciones periódicas sobre rendimiento escolar

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Revisa cuadernos a los estudiantes

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

No evalúa el desarrollo curricular

 

99

 

88,39

 

70

 

88,61

 

31

 

86,11

 

5

 

71,43

 

No responde

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

0

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

En cuanto al Proceso de Comunicación a nivel institucional se encontró:

1.        En lo referente a la participación de los sujetos en la planificación institucional, que el 47% de los directores y 66% de los profesores de primaria y el 46% de los profesores de secundaria opinaron que la planificación institucional la hacían el director con los docentes (cuadro N°10).

El 43% de los directores de secundaria opinó que la elaboraba el director, los docentes y funcionarios del sector regional. Sin embargo, al consultar sobre el proceso de la planificación el 54% de los profesores de primaria y el 77% de los profesores de secundaria no respondieron la pregunta, por el contrario 47% de los directores de primaria y 57% de los directores de secundaria opinaron que lo hacen mediante el plan operativo anual (cuadro N° 11).

Como vemos, la planificación institucional solamente la realizan los directores, ya que los docentes desconocen el proceso de cómo se efectúa ésta. O sea que los verdaderos generadores del currículo como son: padres de familia, alumnos, organismos de apoyo y miembros de la comunidad no participan, no hay planificación participativa. Reafirmando lo anterior, Retana (1984) expresa que en la planificación institucional se busca integrar en la institución la dinámica sociocultural de las comunidades y dar respuesta desde la educación a la compleja gama de problemas y necesidades comunales. Esta participación no se da, lo que resulta negativo para la calidad de la educación y su contribución al desarrollo regional.

 

Cuadro N°10

Mecanismos de comunicación que se utilizan para elaborar la planificación institucional según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Director elabora la propuesta

 

20

 

17,86

 

10

 

12,82

 

13

 

36,11

 

0

 

0

 

Director la elabora con los coordinadores de departamentos

 

 

2

 

 

1,79

 

 

9

 

 

11,54

 

 

0

 

 

0

 

 

1

 

 

14,29

 

Director la elabora con el comité asesor

 

1

 

0,89

 

6

 

7,69

 

1

 

2,78

 

0

 

0

 

La planificación se recibe del sector regional

 

 

2

 

 

1,79

 

 

4

 

 

5,13

 

 

1

 

 

2,78

 

 

0

 

 

0

 

El director la elabora con los docentes

 

73

 

66,48

 

36

 

46,15

 

17

 

47,22

 

1

 

14,29

 

La elabora el director, docentes, funcionarios del sector regional

 

 

11

 

 

9,82

 

 

4

 

 

 

 

5,13

 

 

3

 

 

8,33

 

 

3

 

 

42,86

 

No se realiza planificación institucional

 

 

0

 

 

0

 

 

2

 

 

2,56

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

El director la elabora con los coordinadores de departamento y docentes

 

 

0

 

 

0

 

 

2

 

 

2,56

 

 

 

 

0

 

 

0

 

 

1

 

 

14,29

 

Cuadro N°10 (continuación)

Mecanismos de comunicación que se utilizan para elaborar la planificación institucional según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Director la elabora con los coordinadores de departamentos y comité asesor

 

 

0

 

 

0

 

 

2

 

 

2,56

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

Director elabora la propuesta según los lineamientos que recibe del sector regional

 

 

1

 

 

0,89

 

 

1

 

 

1,28

 

 

0

 

 

0

 

 

1

 

 

14,29

 

Director elabora la propuesta con el comité asesor

 

 

1

 

 

0,89

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

El director elabora la propuesta con los docentes

 

 

1

 

 

0,89

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

El director la elabora con los coordinadores de departamento, comité asesor, docentes y funcionarios del sector regional

 

 

 

 

0

 

 

 

 

0

 

 

 

 

1

 

 

 

 

1,28

 

 

 

 

0

 

 

 

 

0

 

 

 

 

0

 

 

 

 

0

 

No responde

 

0

 

0

 

1

 

1,28

 

1

 

2,78

 

0

 

0

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

Cuadro N°11

Planificación institucional que se utiliza según directores y profesores de primaria y secundaria. Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

PLANIFICACION INSTITUCIONAL

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Plan operativo anual

 

 

42

 

 

37,50

 

 

15

 

 

18,99

 

 

17

 

 

47,22

 

 

4

 

 

57,14

 

Problemas institucionales y comunales

 

 

9

 

 

8,04

 

 

3

 

 

3,80

 

 

5

 

 

13,89

 

 

1

 

 

14,29

 

No responde

 

61

 

54,46

 

61

 

77,22

 

14

 

38,89

 

2

 

28,57

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

2.        Sobre los mecanismos de comunicación utilizados en la planificación institucional, el 39% de los directores de primaria y 43% de los directores de secundaria dijeron que la dan a conocer en reunión general para análisis del documento. Otro 25% de los directores de primaria opinan que no envían información. Sin embargo, el 59% de los profesores de primaria y el 38% de los profesores de secundaria opinaron que la da a conocer en reunión general con exposición del director. Otro 23% de los profesores de primaria expresó que el director la da a conocer en reunión general para el análisis del documento, un 33% de los profesores de secundaria opinó lo mismo (cuadro N° 12).

De acuedo con la opinión de la mayoría de los sujetos cabe resaltar que el director es el que se encarga de comunicar por medio de reuniones la planificación institucional, el docente cumple la función de receptor pasivo, lo que produce una comunicación descendente. Es conveniente resaltar que el director solamente utiliza uno de los mecanismos de comunicación, lo cual limita el proceso de retroalimentación, produciendo un tipo de comunicación unidireccional, barrera que entorpece el proceso de una buena comunicación.

Para que haya efectividad en la comunicación es necesario saber escuchar, mantener informado al personal, estimular una comunicación recíproca, dar participación a los subordinados en las decisiones, estar atento a las versiones circulantes, crear un clima de confianza y buena voluntad, ya que el personal subalterno debe sentirse libre para discutir cualquier situación con sus superiores. El efectivo cumplimiento de las tareas depende en gran medida de la continua comunicación tanto en sentido descendente como ascendente.

A nivel institucional se da poco la horizontalidad de la comunicación, pues desde la planificación que se lleva a cabo, supuestamente en el mes de marzo la mayoría de los casos es el director quien toma la palabra, hay poca participación por los docentes, y una vez más la pirámide jerárquica se impone. El sector regional envía la comunicación a los directores y éstos la envían a los docentes, quienes reciben en silencio las órdenes, porque ya no queda por hacer, no hay derecho de analizar, criticar o reconsiderar, porque son órdenes enviadas desde la cúspide.

 

Cuadro N°12

Mecanismos de comunicación que se utilizan para el conocimiento de la planificación global de la institución por los docentes según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

En reunión general para análisis del documento

 

 

26

 

 

23,21

 

 

26

 

 

32,91

 

 

14

 

 

38,89

 

 

3

 

 

42,86

 

En reunión general con exposición del director

 

 

66

 

 

58,93

 

 

30

 

 

37,97

 

 

9

 

 

25,00

 

 

2

 

 

28,57

 

Se les envía por escrito

 

 

2

 

 

1,79

 

 

4

 

 

5,06

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

 

0

 

No se les envía a la información

 

 

13

 

 

11,61

 

 

12

 

 

15,19

 

 

9

 

 

25,00

 

 

0

 

 

0

 

En reunión general con exposición del director y luego análisis del documento

 

 

 

2

 

 

 

 

1,79

 

 

 

4

 

 

 

5,06

 

 

 

2

 

 

 

5,56

 

 

 

0

 

 

 

0

 

En reunión general con exposición del director, luego análisis del documento y se les envía por escrito

 

 

 

2

 

 

 

 

1,79

 

 

 

2

 

 

 

2,53

 

 

 

 

0

 

 

 

0

 

 

 

0

 

 

 

0

 

En reunión general para análisis del documento se les envía por escrito

 

 

1

 

 

0,89

 

 

1

 

 

1,27

 

 

1

 

 

2,78

 

 

2

 

 

28,57

 

No responde

 

0

 

0

 

0

 

0

 

1

 

2,78

 

0

 

0

 

Total

 

 

112

 

100

 

79

 

100

 

36

 

100

 

7

 

100

 

3.        Respecto a la labor de supervisión institucional que realiza el director, a nivel de primaria las opiniones son similares, el 42% de los directores y el 37% de los profesores opinaron que es por medio de las observaciones en clase. A nivel de secundaria sí hay contradicciones, pues el 57% de los directores dijo que realiza dicha labor por observaciones en la clase y el 28% no, el 53% de los profesores expresó que el director no realiza la labor supervisora (cuadro N°13). Asimismo es un porcentaje bajo de los directores los que comunican al docente su opinión respecto a lo observado.

Consideramos que el mejor procedimiento para efectuar la labor supervisora son las observaciones en clase y el diálogo con los docentes, tanto en primaria como en secundaria, esto obtuvo un porcentaje muy bajo. Lo cual denota que la labor supervisora del director llega a emitir juicios sobre lo observado excluyendo las explicaciones de los docentes, produciéndose una comunicación unidireccional, en donde no se toma en cuenta las opiniones del docente. Esto no es conveniente en una organización educativa, ya que el docente necesita conocer cómo está cumpliendo su labor, en qué tiene que mejorar, qué debe corregir o poner más énfasis, si está cumpliendo con los objetivos y qué modificaciones son necesarias realizar.

Para la evaluación de las políticas y lineamientos educativos, los mecanismos que usa el director a nivel institucional, se encontró que el 91% de los profesores y 92% de los directores de primaria expresaron que es mediante la evaluación curricular. El 96% de los profesores y 71% de los directores de secundaria expresaron lo mismo (cuadro N°14).

De acuerdo con la información recopilada, se nota que los directores tanto de primaria como de secundaria, casi no realizan observación directa en el aula, tampoco revisan los cuadernos de los alumnos ni el diario del docente, los cuales obtuvieron un porcentaje muy bajo.

La labor de evaluación porel director no se cumple, siendo ésta muy importante para evaluar el proceso, el producto y el impacto en el contexto sociocultural y natural en que se interrelaciona el sujeto de la educación, el alumno. Con una debida evaluación contemplando todos los puntos mencionados se puede aplicar las correcciones requeridas y oportunamente.

Lo preocupante es que si los directores de primaria y secundaria no evalúan el proceso curricular, entonces no saben si la acción educativa está respondiendo a los propósitos definidos, si el programa de estudio va en progreso o retroceso; por otro lado, si no toman conocimiento sobre los diarios del docente, no visitan las aulas, cómo es que al final de año todos los docentes obtienen una calificación de excelente ¿con qué criterios se hacen?

Como hemos podido darnos cuenta, ni los funcionarios del nivel regional, ni los directores de las instituciones educativas efectúan responsablemente la evaluación y supervisión; si no se cambia esta actitud, la calidad de la educación no mejorará.

Cuadro N°13

Mecanismos de comunicación que utiliza el director para realizar su labor supervisora según directores y profesores de primaria y secundaria.

Región Educativa de Heredia.

Período 1995 – 1998

 

 

 

 

MECANISMOS DE COMUNICACION

 

 

SUJETOS

 

 

PROFESORES PRIMARIA

 

PROFESORES SECUNDARIA

 

DIRECTORES PRIMARIA

 

DIRECTORES SECUNDARIA

 

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

Absol

Relat

 

Observaciones en clase

 

 

42

 

 

37,50

 

 

12

 

 

15,19

 

 

15

 

 

41,67

 

 

4

 

 

57,14

 

Comunica al docente su opinión sobre lo observado

 

 

9

 

 

8,04

 

 

10

 

 

12,66

 

 

1

 

 

2,78

 

 

1

 

 

14,29

 

Dialoga con el docente sobre el juicio que él emite de los observado

 

 

23

 

 

20,54

 

 

0

 

 

0

 

 

8

 

 

22,22

 

 

0

 

 

0

 

Observa en la clase y comunica al docente su opinión respecto a lo observado

 

 

3

 

 

2,68

 

 

4

 

 

5,06

 

 

1

 

 

2,78

 

 

0

 

 

0

 

Observación en clase y diálogo con el docente sobre el juicio emitido

 

 

 

8

 

 

 

 

7,14

 

 

 

11

 

 

 

13,92

 

 

 

5

 

 

 

13,89

 

 

 

0

 

 

 

0

 

No realiza labor supervisora

 

 

 

23

 

 

 

 

20,54

 

 

 

42

 

 

 

53,16

 

 

 

 

5

 

 

 

13,89

 

 

 

0

 

 

 

0

 

No responde

 

4

 

3,57

 

0

 

0

 

1

 

2,78